广安区花桥镇简介

一、镇情简介

花桥镇地处渠江以西，位于广安区西北边境，距广安城区46公里，素有“广安北大门”之称，318国道穿场镇境内而过，是广安、渠县、蓬安三县交汇之地，地处重要节点，有利于聚集经济资源和生产要素，具有独特的区位优势。。全镇幅员面积46.5平方公里，辖27个行政村、2个社区，总人口约5万人。1996年被省政府批准为第二批省级试点小城镇，2014年批准为省级“试点示范”镇和全国重点小城镇。花桥镇被纳入特色集镇建设后，党委、政府高度重视，坚持“统一规划，合理布局，因地制宜，综合开发，重点突破，超前发展”的原则，依托区位和交通优势，发展现代服务业，着重加强商业街区、集贸市场和仓储物流设施建设，积极推进花桥镇小城镇建设。

2016年，花桥场镇常住人口约2.3万人，城镇化率46%，城镇绿化率23%，社会消费品总额29152.7万元，GDP保持10%以上增速，人均纯收入12000以上。花桥镇场镇道路总长约12千米，目前花桥镇已完成黑化路面4.8千米，打造花安街、花民路、花溪街、光明路、花营路等五条特色街区，全长约2000米。花桥镇配套基础设完善，广安区第二人民医院、花桥中学、花桥小学、花桥敬老院、花桥中心幼儿园、花桥农贸市场等已投入使用，花桥消防队建设即将竣工投入使用。银行服务网点4处，农业银行，邮政银行，农村信用社2处。市民休闲广场3座，三岔路广场、荣香广场、光明路街头广场。

花桥镇历史悠久、文化底蕴丰富，其中“桥文化”和“祠堂文化”源远流长。现保存完好的祠堂有周氏宗祠、兰氏宗祠、于氏宗祠、曹氏宗祠、张家宗祠、程家宗祠、谭氏宗祠、蓝氏宗祠。

二、历史沿革

属梁州之域，殷属雍州之地。

周灭殷后，武王封其宗族姬姓于巴，立巴子国，属之。

周慎靓王五年（前316），秦惠文王命张仪、司马错举兵灭巴蜀，设巴郡于江州（今重庆市），为巴郡辖区。

秦国统一蜀、巴、賨后，于秦惠文王更元十一年（公元前314年）推行郡县制，置宕渠县（隶巴郡），治地賨城（今土溪镇城坝村）。秦王政二十六年（公元前221年）统一全国后，仍隶巴郡宕渠县。

建安二十一年（216年），刘备鉴于巴西多事，又为拒曹要地，乃分巴西郡宕渠旧地置宕渠郡，花桥转隶之。

南朝梁武帝普通三年（公元522年）年从宕渠分出部分地域置始安县，大同三年（537年）置渠州，北周武成元年（559年），改北宕渠郡置流江郡，花桥属之。

隋文帝开皇三年（583），改属渠州。开皇十八年（598），改始安县为賨城县（今广安区）。

唐高祖武德元年（618），賨城县析部分地域置丰乐县（含花桥），治地恒升古城寨（今广安区恒升镇古城村），

宋太祖开宝二年（公元969年），于渠江县境秀屏山（亦称翠屏山、银顶山）下的浓洄镇置军，取“广土安辑”之意，命名为广安军，属之。咸淳二年后，改广安军为宁西军，花桥仍隶之。

元世祖至元十三年(公元1276年)，宁西军及其辖地为元所据。十五年（公元1278年），改隶顺庆府。二十年（公元1283年）顺庆府升为顺庆路，置广安府，花桥隶之。

明太祖洪武四年（公元1371年），将其纳入版图，同年广安府改名为广安州，明思宗崇祯十七年（1644）后，先后为李自成、姚黄（姚天动、黄龙）及明将甘良臣等部占领。

清顺治四年（1647），清军灭大西政权，花桥归入清朝版图，隶川北道顺庆府。宣统三年十月一日（公元1911年11月21日），蜀北民军占领州城，宣布广安州脱离清政府，并由蜀北军政府直辖。

中华民国元年（1912），撤“大汉蜀北军政府”，花桥隶川北宣尉使署。民国二年（1913），改广安州为广安县，隶川北道。三年（1914），川北道改为嘉陵道，随属之。民国八年（1917年）至民国十二年（1921年），四川军阀纷争，先后为黔军、陕军、江防军所据，民国十三年（1922年）至民国二十四年（1933年），又先后为罗泽洲、杨森所辖。二十四年（1935），设立四川行政督察区，川政统一，属四川省察专员公署设于大竹的第十行政督察区，至1938年12月8日未变。置花桥区公所（为县政府的辅助机关），辖（花桥、大有、蒲莲、消河、月山（又名月峰）、郑山）六人民公社

1949年12月9日，广安解放。1950年，中央人民政府将督察区改为专区，隶属川东行署区的大竹专区。

新中国成立后，区公所为县或市政府的派出机关（五六十年代曾经一度改建为区人民政府），其行政地位介于县和乡镇之间。

1953年，撤销大竹专区，花桥区公所随广安县划入川北行署区的南充专区，1968年9月南充专区改为南充地区，随之改属。

1978年开始的改革开放促进国家行政体制调整，作为县级政府派出机构，区公所在计划经济时期为巩固农村基层政权、管理农村社会经济事务发挥了积极作用。但随着经济体制的转型和政府职能的转变，现行区乡建制越来越不适应县域经济发展的客观要求，一些体制性、深层次的矛盾和问题日益暴露。

1992年广安县撤区并乡，花桥区公所撤销，花桥、月山两公社合并为花桥镇，镇机关设在原区公所，大有、蒲莲、消河、郑山四公社独立建乡，与花桥镇同级’。

1993年7月2日，国务院批准设立广安地区，花桥镇隶属广安地区。1998年7月31日，撤销广安地区和广安县，设立地级广安市，以原广安县的行政区域设立广安区。

2013年2月22日，国务院批准广安区行政区划调整，分设为广安区和前锋区，花桥镇仍隶属广安区。

三、行政区划

(一)驻镇单位

职能建全、完善，镇内有工商所、地税所、国税分局、派出所、交警中队、路政中队、运管所、民事法庭、等相关单位。

（二）内设机构

党风政绩办公室、卫生和计划生育办公室、食品安全办公室、环境整治办公室、经济发展办公室、群众工作办公室、社会管理综合治理委员会办公室、纪律委员会督查办公室、小城镇建设办公室、劳动保障和社会就业服务中心、文化体育服务中心、民政所、财政所、妇女联合会、武装部、林业站、农技站、广播站、水保站。

四、地理环境

花桥镇得名于横跨贯穿城区的花溪上的一座石桥，幅员面积46.5平方公里。位于渠江以西，广安市主城北部，东北面隔消河乡与达州市渠县接壤，西北面隔蒲莲乡与南充市的蓬安县交界，距广安市城区46公里，渠县县城35公里，蓬安县城37公里；镇城地理坐标为东经106度41分，北纬30度47分，场镇中心海拔350米左右，属四县结合部最大的农副特产、铝及木料集散地，也是广安北大门。

(一)地形地貌

属于典型的平坝浅丘地形，具有垂直性地貌，属川中台坳的龙女寺穹窿旋转构造区域，受地质构造的影响，形成低（浅）丘宽谷带坝地貌，历来享有“广安小平原”的美誉之称，土质肥沃，稻田成片集中；渠江中游右岸支流——花溪河自西向东穿镇而过。

(二)气候特征

花桥镇地处中亚热带湿润季风气候区，气候温暖，热量充足，雨量丰沛，空气湿度大，四季分明，雨热同季，干湿季分明，夏不酷热，冬无严寒，霜期短，春季气候回春早，但多寒潮和低温多绵雨，风力大，降温快，四季宜耕。年平均气温16℃,最冷月（1月）平均气温3℃，最热月（7月）平均气温33℃。多年大于或等于10℃以上的年积温5600℃，无霜期306-328天。年平均降水量1200毫米，43%的降水量集中于作物生长旺盛的夏季。多年平均径流系数0.48，即降水量的48%汇入河川，52%为土壤吸收和植物蒸腾所消耗。终年植物繁茂，且无季节性河流。

(三)自然资源

花桥镇土地肥沃，耕地面积21182.39亩，占幅员面积的30.37%；林地219.50公顷，占幅员面积4.72%；城镇建成区面积约2.4平方公里，占幅员面积的5.16%；交通运输用地376.74公顷，占幅员面积的8.10%；水域及水利设施用地36.14公顷，占幅员面积的0.78%；其他土地873.1公顷，占幅员面积的18.78%。平坝可供开发土地资源10000亩，丘陵可供开发荒山5000亩。

多年平均降水量1225毫米～1382毫米，最多年为1585毫米，最少年为736.6毫米。一年之中，各季节的降水量不同。春季为75毫米～90毫米，夏季为201毫米～405毫米，秋季为78毫米～120毫米，冬季为7毫米～18毫米，气温与降水趋于一致，这种雨热同季的气候，有利于农作物生长。

花桥水厂，设计供水规模为5000m³/天，为现阶段广安区农村最大供水规模的水厂，解决花桥镇、蒲莲乡、龙台镇、大有乡、消河乡5个场镇及周边86个村4万余人饮水问题。

五、社会事业

(一)党风建设

花桥镇把“三项建设”活动融入反腐倡廉建设全过程，通过监督管理、办信查案等手段，集中力量解决反腐倡廉的实际问题，全面提升反腐倡廉的科学化水平。同时，坚持将能力素质建设、思想作风建设、基层组织建设“三位一体”整体推进，镇、村（社区）两级同步开展，确保纪检监察干部人人参与、人人受教育、人人得提高。

 

 

 

 

(二)基础设施

城镇水、电、气、通信、闭路电视等齐备，建有变电站、银行、学校（从学前教育到高中全面教学设施）等。川东天然气管道贯通其中。

教育、卫生事业发达，区级医院、高完中、初级中学、中心小学校等设置完善。城镇人气旺盛、商气浓郁、文气高雅，政治、经济、社会稳定。

 

 

 

(三)交通

318国道横贯东西，县道广花路、花石路过境十余公里，另有城镇公路十余公里，新建巴南广高速公路途经花桥，从北向南贯穿全境，并开口互通。

 

 

 

2015年12月28日，巴广渝高速公路广安境内通车 ，花桥互通亦投入使用，对花桥的经济和发展增添新动力。

六、未来发展

2014年11月，四川省规划设计研究院有限公司完成了花桥镇小城镇建设总体规划（2014-2030）。规划确定花桥镇性质为：广安、南充、达州三市交界区域的商贸中心，广安区北部经济增长极，广安区重要的工业发展集中区和商贸副中心，花桥镇的政治、经济、文化中心，农副产品加工集散中心。城镇建设目标：显山露水，环境宜人，特色鲜明，可持续发展的具有示范作用的商贸型生态城镇。

通过合理布局产业带、小城镇重点建设区和公共服务设施，规划形成“一镇五组团”的格局，“一心一带两片”的产业布局，“两心一轴七组团”的功能结构布局，“一心两带一环线多节点”的景观系统框架，和“两横六纵一环”的道路干道系统，场镇总规划面积达7平方公里。

“一镇五组团”：1.旧镇组团，改造旧镇并向四周扩散形成行政、办公、文教为主的行政中心和文教中心，并集居住、商贸于一体的综合发展区；2.以生活居住为主的组团，城镇以北及西南部形成两个生活、居住综合组团，同时包括新的商业金融中心、文化娱乐中心、大型商贸中心；3.以工业为主的组团，共两个，在规划区北部和东南部，北部组团以一类工业用地和居住为主，东南部组团以一、二、三类工业用地和工业仓库用地为主。

“一心一带两片”：一心，花桥城镇中心，是花桥产业发展的强力支撑，是带动全镇经济社会发展的“增长极核”；一带，花龙路及镇区以北用地用于机械化现代农业，打造高产农田产业；两片，花桥镇域西部丘陵片区形成林业、畜牧业产业带，镇域南部平坝片区形成水果、蔬菜种植产业带。

“两心一轴七组团”：两心，毗邻花桥中学和沙溪河新建城镇综合中心，集中布置区域性公共服务设施于商业综合体；改造老车站片区形成城镇次级商业中心。一轴，依托沙溪河和迎宾大道，形成城镇发展中轴线。七组团，围绕两个中心分布五个居住组团，与老城和工业集中区一起形成七个组团。

“一心两带一环线多节点”：一心，指位于镇区中部的景观中心；两带，南北向的山水景观带和东西向的景观带；一环线，镇区四周沿部分支路两侧各设置10米宽绿化带，结合集中公园绿化和街头绿地广场等，形成绿化景观环线；多节点，指主要景观节点和门户景观节点。

“两横六纵一环”，两横，指花南路、花渠路横向道路，迎宾大道接永安街横向道路，六纵，指花广路、光明路及其他规划纵向道路，一环，指规划新建连接318国道改线、花龙路、狮鼓村、花桥村、龙翔村、碧山村、古井村围绕场镇组成的大环线。

 

 

 

 

七、下步工作

花桥镇即将启动生活污水处理厂及配套管网建设、交通运输综合体、迎宾大道建设、小微企业园等项目。

未来，在新区中心迎宾大道南侧规划新增一处行政管理服务集中办公用地，新区中心规划新增图书馆。青少年活动中心等文化活动设施用地，在镇区东南西北四个方位结合居住区，规划新增四处文化设施用地。保留现状花桥医院并扩建，规划在花桥镇区南部按照二级甲等的标准新增综合性医院用地。考虑镇区居民生活需要，分别在镇区四周居住区规划菜市场。在镇区外围东南西北各设一处加油站，方便过往车辆加油。预计到2020年完成旧城棚户区改造300户。

目前花桥城镇快速发展，但由于资金不足，农村区域基础设施相对滞后、产业结构传统单一，城乡一体化发展建设难以推进。后期发展还需要上级相关政策及资金支持，同时也需要社会各界力量的帮助。