今年5月，广安区纪委在花桥镇、方坪乡、官盛镇、石笋镇探索试点推行廉勤巡访村级监督机制，撤销原村级纪检小组，以乡镇为主体公开选聘廉勤巡访员，成立乡镇廉勤巡访办公室，采取回避、分片方式对村组干部在廉、勤方面进行巡访，有效解决原村纪检小组长同级监督难题，增强村级监督实效。9月，该监督机制在该区全面推行。
以前，花桥镇因为场镇改造、环境治理、干部调整引发矛盾纠纷，不少群众动不动就越级上访，让乡村干部疲于应对。自该镇按区纪委要求在今年5月推行廉勤巡访工作试点，撤销29个村（社区）纪检小组，公开招募4名廉勤巡访员成立廉勤巡访办公室以来，该镇上访量大幅度减少，干群关系和谐，有事找廉勤巡访员成为常态。9月27日，广安区委专门召开会议，决定全面推广花桥镇廉勤巡访工作经验。
解决诉求接地气 小机构产生大能量
缘何小机构会产生大能量？“廉勤巡访接地气，反腐倡廉更有力。实行廉勤巡访制度，完善了基层纪检监督网络，推动全面从严治党向最基层延伸，打通了群众诉求‘最后一公里’问题。”9月30日，花桥镇党委书记龙瑞云坦言，成立4个月的廉勤巡访办公室共接到群众来电来访187件，巡访员入户收集涉及群众切身利益的诉求195件，化解矛盾纠纷145起。“问题解决了，上访户自然就少了。”
翻开廉勤巡访办公室来信来访处理登记簿，记者看到这样一个事例：8月10日，文武村村民周绍玉反映，家里房屋漏雨不能住人，只能在街上租房屋住，多次找村干部都没有解决，如果再不解决就要找上级解决。廉勤巡访员叶凯峰接访后，赓即与村干部联系，了解事情真相，并积极与民政部门协调，最终由民政出资将周绍玉家的房屋进行修缮，让周绍玉很满意。
龙瑞云告诉记者，像这样的事例还不少。“其实很多群众还是通情达理的，产生矛盾纠纷与个别村干部在处理这类事情上对群众态度生硬有很大关系。以前的村纪检小组长要受村支部领导，加上在本村放不开脸面监督，作用发挥不好，导致矛盾由小变大。”
从5月11日起，广安区纪委推进村级纪检改革，在花桥镇、方坪乡、官盛镇、石笋镇开展试点，撤销原村级纪检小组，以乡镇为单位，选聘廉勤巡访员，建立廉勤巡访办公室。花桥镇是最早开展试点的乡镇，率先建立了廉勤巡访办公室。
为什么要把以前的纪检组长改为廉勤巡访员？花桥镇镇长蔡小彪透露，原来的村级纪检小组成员都是村里人，很多违纪问题拉不下脸去处理。“村级纪检小组成员一般由村干部兼任，未经专业培训，有时对党纪研究不透，很难全方位监督。”
而廉勤巡访员则是专职，实行回避和轮换制度，本人不负责巡访其户籍所在的村，对同一片区的巡访时间一般不超过一年，最长不超过两年。这样就可以从第三方的角度监督村里的公共事务。选聘廉勤巡访员的标准是作风正派、原则性强、处事公正，并且熟悉村里的工作。
此外，廉勤巡访员一经选聘，由乡镇纪委负责聘用、培训、管理。乡镇政府将廉勤巡访监督办公室所需的人员经费和办公经费纳入财政预算，全额保障。他们的工作职责包括接访、走村串户，还需要列席所负责村的全部会议，监督村里工程性项目谈判，大宗商品的采购等，并且有权查看村里的账目。
走村串户沉下去 方便村民反映问题
花桥镇廉勤巡访员叶凯峰的办公桌上，放着一个接访记录本、一个工作笔记本，还有300多张联系卡。他说，接访记录本用来记录值班时村民反映的问题，工作笔记本记录走村串户遇到的情况和处理情况，联系卡上还留有巡访员姓名和手机号码。
廉勤巡访办公室把乡镇辖区内的村分为若干个片区，每个片区设一个廉勤巡访员。花桥镇有29个村，分为4个片区，有4个廉勤巡访员。平时1人在办公室值班接访，另外3人走村串户了解情况。
成为廉勤巡访员以来，叶凯峰每天上午8点准时出门巡访。“要经常走，村民才会放开讲。一周要把负责的7个村都走一遍，让村民足不出户就可反映问题。”
双山村村民李军告诉记者，前不久，他向叶凯峰反映自己的粮食直补款没有打到卡上，怀疑是村干部贪污了，后经查实直补款正在办理之中，一周就可到账。“反映的问题很快有回应，感觉很满意。”
“123456”工作法 反腐倡廉更有力
没有规矩不成方圆。花桥镇纪委为更好推进廉勤巡访工作，结合该镇实际，制定了廉勤巡访成立一个办公室、实行双联系双评议、实行三张权力清单、履行四张责任清单、严明五张纪律清单、建立六项常态化工作制度的“123456”工作法，强化人员考核管理，激发干事创业激情。
具体来说，成立一个群众廉勤巡访办公室：由镇纪委书记任主任，镇纪委副书记、纪委委员为副主任，4名廉勤巡访员为成员的廉勤巡访办公室，镇纪委副书记负责对每名廉勤巡访员进行日常的考核工作；实行双联系双评议：巡访员实行镇纪委和片区村（社区）单向垂直联系，巡访员的考核接受镇纪委和所负责村（社区）党员群众代表双向评议；实行三张权力清单，具有列席会议、查阅资料、调查询问权利，经镇纪委批准，向问题相关当事人进行座谈、了解、调查询问；履行四张责任清单，具有巡访、监督、检查、宣传教育责任；严明五张纪律清单，严守保密纪律，不得直接查办群众纪检信访举报和发现的违纪案件，一律不得利用职务之便插手干预责任片区内的人事、资金调度使用、项目实施、工程建设、招投标等相关事项，严格执行廉洁自律各项规定，认真遵循党的纪律规定和国家法律法规；建立六项常态化工作制度，实行回避、轮换和交叉督查制度，实行工作日常管理制度，实行工作例会制度，建立学习培训制度，建立每月任务分派制度，建立请示报告制度。